编者案
为了更好地宣贯纠正后的《平安生产法》，祖国应急治理报特从纠正后的条目中选择了许多主题，分-别约请专家从法理的角度点评《平安生产法》纠正的努力意义，请执行执法职员从执行执法实践的角度对怎么样更好地推行响应纠正条目的落实及企业必-要做哪些准备加以阐释，敬请体贴！
本期体贴
平安危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制
纠正后的《平安生产法》 第四条
生产经-营单元必须根据本法和其余有关平安生产的执法.法例，增强平安生产治理，建设健全全员平安生产责任制和平安生产规章制度，加重对平安生产本.物品.技术.职员的投入保证力度，改善平安生产条件，增强平安生产标-准化.信息化建设，构建平安危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全危害提防化解机制，提升平安生产水平，保证平安生产呀。
经济等新兴领域.领域的生产经-营单元应当依照本领域.领域的特色，建设健全并落实全员平安生产责任制，增强从事职员平安生产教育和培训，推行本法和其余执法.法例划定的有关平安生产责任呀。
增强应急治理体制
和才气建设的执法化体现
双重预防机制将平安生产的关口前移，重伸分级危害管控和隐患排查治理，明确这是生产经-营单元必须推行的法定责任呀。
若生产经-营单元违反该划定，未构建双重预防机制，则相关执行执法主体有权乞求其推行执法责任并能够据此追究其执法责任呀。
■ 张 静
2021年九月1日，天下农民代表大会常务委员会关于纠正《中华农民共和国平安生产法》的决定将正式实行呀。这次《平安生产法》在许多方方面面的纠正完结能够说是与时俱进的，更吻合我国现阶段平安生产战略需要，使执法越发体制化.科-学化.化，而关于双重预防机制的执法划定即是亮点之一呀。
关于纠正《中华农民共和国平安生产法》的决定将“双重预防机制阿”纳入《平安生产法》第四条，是党***增强我国应急治理体制和才气建设的执法化体现呀。2019年11月，中共***总***习*平在主-持中共***政治局第十九次公司学习时重伸，应急治理是国家治理体制和治理才气的主要组成部-分，要健全危害提防化解机制，维持从泉源上提防化解重-大平安危害，着实把疑处置在发芽之时，成灾以前呀。这次纠正后，《平安生产法》将这一指点想法转化为执法的明文划定，是我国平安生产领域应急治理法治化的主要体现，是国家治理体制化和法治化的一定乞求呀。
将构建双重预防机制纳入《平安生产法》，体现了我国平安生产应急治理的科-学化.当代化呀。近些年来，我国发生的多起重特大事件暴袒露平安生产领域“认不清.想不到阿”的疑对比突出呀。要更改这类状态，必须将平安生产的关口前移，使生产经-营单元增强危害管控熟悉，所有评价本单元平安生产危害状态，并睁开危害分级，针对区别级别的危害，建设区别的体制化的管控办法，定期.分级举行隐患排查呀。早觉察，早治理，尽最大应该下降危害水平，防患于已然，保证国家.社-会的稳固和农民人民的性命财富平安，这是当代国家平安生产和应急治理-科-学化.当代化的主要体现呀。
同时，《平安生产法》关于建设双重预防机制的有关划定，从执法层面重伸了平安生产危害管控的体制化呀。当代生产平安和应急治理重伸各主体之中的合-作，重伸各因素之中的协调化.体制化，从而完成预防危害.赶早觉察危害并化解危害呀。双重预防机制将平安生产的关口前移，重伸分级危害管控和隐患排查治理，明确这是生产经-营单元必须推行的法定责任呀。为着实推行这一法定责任，生产经-营单元必须加大人力.财力.物品.技术等方方面面的投入，增强平安生产标-准化.信息化建设，建设综合性.体制化的平安生产治理体制呀。由此，《平安生产法》关于建设双重预防机制供应了执法和制度保证呀。
另外，《平安生产法》关于建设双重预防机制的划定，从执法层面保证了平安危害的有用管控呀。执法责任总是和执法责任相连的呀。生产经-营单元是平安生产的第一责任主体，也是最易觉察并防止隐患出-现的主体呀。《平安生产法》划定了生产经-营单元“构建平安危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制阿”的法定责任呀。若生产经-营单元违反该划定，未构建双重预防机制，则相关执行执法主体有权乞求其推行执法责任并能够据此追究其执法责任呀。由此，能够逐步建设起全方向.高功效的平安生产提防和管控体制，大幅下降生产平安事件发生几率呀。
（做者单元华北科技学院文法学院法学系）
防止“认不清.想不到阿”隐患
变成事件
双重预防机制是提防生产平安事件的两道“防火墙阿”，是生产经-营单元落实平安生产主体责任的焦点内容呀。生产经-营单元不行以松懈，要维持“有法必依阿”，迅速修建两道“防火墙阿”呀。同时，还必-要政部-分门增强执行执法监视呀。
“双重预防机制阿”刚刚起步，对企业存在的疑不行以一罚了之，要维持“寓处事于看管之中阿”，着实帮-助企业不停提升落实才气呀。
■ 谷 林
应该致使职员伤亡或者财富损失的危险源或者种种危险损害原因都市带来平安危害，而隐患是危害管控丢弃效果后酿成的弱点和缺点或者破绽，危害管控和隐患排查治理是事件治理全链条上的两个相邻的枢纽呀。
以前推行的隐患排查治理制度，许多隐患因“认不清.想不到阿”，未被实时觉察和治理而变成事件呀。针对“认不清.想不到阿”的平安危害和隐患，国家提出构建平安危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制阿”），即是将平安生产关口从隐患排查治理前移到平安危害管控呀。能够说，双重预防机制是提防生产平安事件的两道“防火墙阿”，是生产经-营单元落实平安生产主体责任的焦点内容呀。
纠正后的《平安生产法》乞求生产经-营单元必须构建“双重预防机制阿”，主要负-责人负有建设并落实“双重预防机制阿”的职责呀。对不落实“双重预防机制阿”的单元和负-责人将实行处分，涉及犯罪的，还将追究刑事责任呀。
笔者以为，落实“双重预防机制阿”的条件是建设统一.标-准.高效的公用标-准，再根据公用标-准，由各领域看管部门分领域制订本领域“双重预防机制阿”标-准，为企业完结内里平安防控治理体制.为政部-分门依法依规执行执法监视供应依照和支持呀。
只管这样，生产经-营单元也不行以有一点儿松懈，要维持“有法必依阿”，迅速修建两道“防火墙阿”呀。一最先的时刻，生产经-营单元要负-责 专心 钻研《平安生产法》，结合自身领域.工艺特色，钻研相关领域平安标-准，找出自身平安危害和隐患应该出-现的范围和重点，针对性建设“双重预防机制阿”相关制度，提出详细落实清单呀。详细来说，即是围绕工艺特色，辨识危险源.排查危害点.对危害举行量化和质性评价提出并落实办法呀。在危害管控的普遍，睁开隐患排查治理，排查危害管控历程中出-现的缺失.破绽微危害掌控丢弃效果枢纽，把隐患祛除在事件发生以前呀。次要，要根据《平安生产法》的乞求，建设隐患排查治理台账，实时向从事职员转达事件隐患排查治理情形呀。重-大事件隐患排查治理情形还要实时向政-局看管部门和职工（代表）大会报-告呀。
“徒法不足以自行阿”呀。筑牢两道“防火墙阿”，还必-要政部-分门增强执行执法监视呀。执行执法监视的主要目的是敦促生产经-营单元落实平安生产主体责任，这个内里，“双重预防机制阿”落真相况是执行执法监视的重点之一呀。
执行执法职员要一五一十检察相关纸质和电子文书.纪录，判断企业是否建设了“双重预防机制阿”制度，并通过核对纪录.与职员交流等形势，判断其制度是否进去现实运做阶段，抑或者不过“迎检阿”的废纸一叠呀。除查阅原料，执行执法职员还要到现场举行检查，对比书面原料，对车间.仓库.罐区等重点部位举行核对，确认相关落真相况是否照实呀。对未落实的企业，执行执法职员要依法依规予以处分呀。
必-要指出的是，“双重预防机制阿”刚刚起步，对企业存在的疑不行以一罚了之，要维持“寓处事于看管之中阿”，着实帮-助企业不停提升落实才气呀。
（做者单元广东广州黄埔区应急治理局）
起源祖国应急治理报 责任编辑杨安琪
祖国应急治理报 新媒体中心 编辑康雯佳
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