[美好乡村建设提案]一、关于加快改善农村人居环境建设美丽乡村的提案（并案2件）

决议案号

020 424

类型

生态文明工程建设

决议案人

省政协林业和贫困地区委 张家辉

副标题

一、有关大力推进明显改善贫困地区宜居自然环境 工程建设迷人乡间的决议案（并案2件）

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申明限期

长年

申明形式

概要申明

申明政府机构

（一）有关大力推进明显改善贫困地区宜居自然环境 工程建设迷人乡间的决议案

决议案者：省政协林业和贫困地区委

决议案号：020

承办单位：市林业贫困地区局

党中央和国务院《贫困地区宜居自然环境整治三年行动方案》将明显改善贫困地区宜居自然环境，工程建设迷人宜居乡间作为实施乡间振兴战略的一项重要任务，明确了行动目标和重点任务。近年来，我市大力实施以乡间清洁工程为抓手的贫困地区宜居自然环境整治活动，使乡间生态自然环境情况发生了巨大转变，推进了全市的新贫困地区工程建设，但同时也存在着不平衡不充分的问题，部分村庄脏乱差现象依然存在，背街小巷和角落治理不到位，与新目标和全面建成小康社会的要求、农民群众的期盼还有差距。2019年是深入推进贫困地区宜居自然环境整治三年行动方案承上启下的关键一年，明显改善贫困地区宜居自然环境工作应该着重在因地制宜、规划先行；典型示范、连线连片；加大宣传、突出主体；强化考核、注重长效这四方面下功夫。

1.因地制宜、规划先行

要做好整体规划，尽快编制村庄工程建设规划，避免无序发展。每个村庄的整治必须尊重本村的具体实际情况,编制适合本村的规划,可以根据实际情况编制为田园型、城郊型、传统保护型、旅游度假型。村庄发展要尊重贫困地区特色,突出村居特色、传统的风土人情和地方特色，规划编制尽可能征求村民意愿。

2.典型示范、连线成片

坚持试点先行，认真细致谋划，科学合理确定试点，以点带面，分类指导，有序推进。依托已达到省级贫困地区宜居自然环境示范村和率先脱贫摘帽的贫困村，积极打造迷人乡间示范村，形成以点带线，以线成片的发展局面。在注重扶贫攻坚的同时，统筹兼顾，引导有基础、有条件的中间村自我完善，逐步提升。

3.加大宣传、突出主体

推进宜居自然环境整治，政府主导、部门配合、乡镇主抓、群众主动、村居落实的基本工作机制已经建立，但部分村民的参与程度还不高，为此还需要进一步加大宣传力度，积极引导。村民是乡间的主体，尊重村民意愿，是最大的因地制宜，要充分发动群众参与到明显改善宜居自然环境、工程建设幸福家园的行动中来，变要我建为我要建，扭转部分村干部工作依赖政府、且等且靠的旧观念，激发农民群众户户行动、人人投工投劳的参与热情。

4.强化考核、注重长效

对贫困地区自然环境整治的村容村貌、厕所革命、垃圾处理、污水处理等重点工作要制定切实可行的考核验收标准和办法，验收标准应根据实际情况划类型，如乡间旅游型、传统保护型等等。加大监督检查力度，围绕形成集中抓落实的良好局面，可采取月暗访，季通报，适时召开现场观摩与推进会的形式，采取定期督导与不定期暗访相结合的形式，加大督查力度，推动工作落实。要进一步大力推进贫困地区宜居自然环境建章立制工作，维护贫困地区宜居自然环境设施设备运转和开展日常工作，确保宜居自然环境维护长年有保障。工程建设迷人乡间，要发展当地现代林业，发展壮大村级集体经济，变输血为造血，推进迷人乡间工程建设持续发力。

（二）实施乡间振兴战略 改变贫困地区宜居自然环境

决议案者：张家辉

决议案号：424

承办单位：市林业贫困地区局

我是一名安阳省政协委员，来自于贫困地区基层组织，担任村委会主任，深深懂得党和国家对三农工作的重视。十九大习近平总书记把人民对幸福生活的向往就是我们的奋斗目标，提到了一个新的认识高度。再一次提出要工程建设社会主义新贫困地区，彻底改变贫困地区宜居自然环境。这是关系全面工程建设社会主义现代化新贫困地区的全局性，历史性任务，是新时代三农工作的一项重要内容，我们必须认真落实。

我们要加深对这一重大战略的理解，始终把解决好三农问题作为贫困地区工作的重中之重，明确思想，深化认识，切实把三农工作做好，促进林业全面升级，贫困地区全面进步，农民全面发展；村容村貌彻底改变。

根据目前贫困地区道路情况，汽车、电动车、三马车、三轮车等交通运输工具增加，另外农机作业逐渐增多，贫困地区田间道路、村内大街小巷不能承载避让行驶，造成行驶不便、停放不便并存在有大量的安全隐患。政府部署安排：自然环境污染治污，交通秩序治堵。贫困地区污，脏、乱、差大量存在，道路堵无处不在。因为贫困地区家家户户门前门台占道，傍边栽树种菜，你挤我占，街道路面变得狭窄，给现在拓宽整治增加了不小的难度。

就我们赵官屯村而言，新一届两委班子今年利用秋冬季农闲时间，整修拓宽道路6000余米，新修下水道300多米，动用挖掘机、铲车、三马清运车，投入人工2800余工时，清理废旧砖瓦石块，废土、废渣、生活垃圾等3000余方，清除占道大小树木260余棵，新植长青柏树300余株，大街小巷架设电线，安装路灯180盏，重新布设安装监控设备和村两委新盖办公用房，仅仅完成了全部改造计划工程量的30%左右，加上各家各户旱厕改造成水冲式厕所的厕所革命，大部分资金是村干部垫资给群众兑现补贴，调动群众的积极性，鼓励群众改造修建。这部分资金已经成了我村两委的一个债务负担。据我调查了解，周边村庄也有类似情况。不过认准了新贫困地区宜居自然环境的改变是正确的，是民生工程，是利国利民的大事，困难再大，我们也要干下去。

另外还要提的是：贫困地区没有集体自来水供水设施，街道上如何建立公共水冲式厕所，以方便流动人员出行，解决流动人员如厕难，依然是一个难题。

我提议：资金缺乏的贫困地区改造，新贫困地区工程建设，更需要政府部门建立相应的政府机构，给予政策扶持，资金支持才能完成，也才能真正意义上实现社会主义新贫困地区现代化。也只有贫困地区宜居自然环境彻底改变，才能实现农田管理现代化，耕作、种植、收获现代化，形成可持续发展的长效机制；减轻了农民的劳动强度，才能转变林业苦，贫困地区脏，农民累的旧观念。吸引更多的有实力的企业家，专业户，大学生人才来贫困地区投资兴业，创业，以业兴农。发展新型集体经济，走共同富裕道路。

我觉得贫困地区阔步发展的时候到了，要抓住机遇，要进一步解放思想，推进新贫困地区宜居自然环境的改造，发挥政府在规划引导，政策支持，资金扶持，市场监管，法治保障等方面的积极作用。市区城乡结合部的林业、贫困地区、农民，会有更多实实在在的获得感，幸福感，安全感；要给农民以摸得着，看得见，用得上的实惠。使贫困地区变成自然环境优美，风清气正，天蓝水清，街道干干净净，夜晚路灯亮堂光明，吃喝不缺，出行八达四通的新贫困地区，过上和城市人一样的幸福生活。

文号

签发人

副标题

承办单位

市林业贫困地区局

办理类型

A类(已经解决或采纳)

委员评价

满意

申明限期

长年

申明形式

概要申明

申明政府机构